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    政府采購審計是針對政府采購行為進行的審計。審計的目標是真實性、合法性與效益性三個方面。所謂真實性是指政府采購行為應當實際存在，不得虛列政府采購項目。所謂合法性是指政府采購行為應當符合《預算法》、《政府采購法》等法律、法規的各項規定。所謂效益性是指政府采購行為應當獲取最優的價格質量比。

    在強調上述三性基礎上，還要關注政府采購的完整性，即按照規定應當納入政府采購范圍的采購活動，看其是否全部進行了政府采購。按照政府采購行為主要環節可分為預算編報的完整性、計劃編報的完整性和組織實施的完整性。關注政府采購的正確性，即政府采購項目的確立是否以本部門實際需要和國家經濟發展規劃為依據，預算數據是否經過科學論證。同時，關注政府采購信息是否恰當披露。

　　1.審計進駐后要求被審計部門或單位提供的資料

　　主要包括：（1）部門或單位預算文件（含預算調整文件）；（2）政府采購計劃文件；（3）政府采購組織實施的相關檔案資料、采購合同、管理文件和操作規程、驗收記錄等文件；（4）采購部門或單位編報的政府采購信息和相關的統計報表；（5）相關會計賬簿和憑證、相關電子數據；（6）年度政府集中采購目錄和部門集中采購項目及采購限額標準等文件。

　　2.政府采購業務內部控制測評

　　審計組進駐被審計部門或單位后，一般會對政府采購業務內部控制進行測評，具體方法與內容如下：

　　首先，詢問與座談，主要測試內容包括：（1）詢問單位負責政府采購業務的機構負責人和工作人員有關政府采購預算需求的提出、采購組織形式、采購方式的確定，重點詢問各項批準程序和手續是否執行。（2）詢問財務負責人和相關財務人員政府采購預算的編報情況。

　　其次，審查書面文檔，主要測試內容包括：（1）取得與政府采購相關的管理規定和申報的“一上”、“二上”預算。（2）審查財政部門批復預算、部門轉批預算，重點審查政府采購預算編報不完整等問題。（3）檢查政府采購計劃，并與預算相核對。（4）審查政府采購項目執行文檔。（5）審查政府采購合同及合同履行情況。（6）審查政府采購資金的來源是否合法合規并及時足額到位。（7）審查采購資金的申請和劃撥是否根據批準的年度采購預算，科學編制用款計劃，按照規定的程序進行資金支付。

　　最后，計算機輔助審計，主要測試內容包括：獲取政府采購的預算、計劃、合同等相關電子文件資料，與經費支出明細賬、固定資產明細賬等相關賬目核對，調閱相關憑證，重點審查政府采購項目是否符合政府采購預算、計劃，資金支付是否合規，是否按規定入賬。

　　上述測評的目的是對被審計部門或單位政府采購業務內部控制風險進行評估，如果是低風險，說明被審計部門或單位政府采購管理比較規范，就可以簡化審計程序，在履行必要的審計程序后，原則上可以與被審計部門或單位進行意見交換了；如果是中高風險，審計工作組會就某一個或幾個方面進行重點審計（包括延伸審計），在查實的基礎上，再與被審計部門或單位交換意見，并提出相關整改意見；如果涉及違法犯罪，還要移交司法機關。

　　3.政府采購審計關注的焦點問題

　　（1）政府采購預算管理是否規范：主要關注政府采購預算是否完整、是否存在無預算或超預算采購行為。

　　（2）政府采購制度與政策執行是否規范：主要關注政府采購是否存在違反集中采購目錄、采購限額標準和采購方式規定，采取化整為零等方式規避政府集中采購問題。

　　（3）政府采購支出是否透明，流程管理是否規范：主要關注政府采購是否存采購程序不符合規定，是否存在虛假招標、擅自變更中標結果、隨意追加合同，單一來源采購項目是否按規定報批，是否存在協議供貨和網上競價不規范等問題。

　　（4）政府采購政策功能實現程度，是否存在權力異化問題。主要關注政府采購是否存在未經批準采購進口產品、未按規定采購節能環保等問題。

　　（5）政府采購招投標是否合規：主要關注政府采購是否存在招標方式不合規、工程設計監理和土建未公開招投標，政府采購招標中是否設置排斥條款，是否存在圍標串標問題，是否存在政府采購合同簽訂后違規轉包分包問題。

　　通過審計監督，可以有效促進政府采購制度的完善與規范，提高財政資金的使用效率，提高政府采購的透明度和反腐倡廉水平，更有利于促進中國政府采購市場盡快與國際政府采購市場并軌。