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2014年，中注協(xié)工作的指導思想是：認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議以及財政工作會議精神，深入學習領會習近平總書記系列講話以及關于注冊會計師行業(yè)要緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線的重要批示精神，積極踐行群眾路線，認真開展行業(yè)“人才隊伍建設年”主題活動，著力做好服務“全面深化改革”大局的工作，著力解決制約行業(yè)健康發(fā)展的“瓶頸”問題，著力辦好行業(yè)和公眾普遍關心的事情，著力抓好謀長遠、打基礎的環(huán)節(jié)，推動行業(yè)又好又快發(fā)展。

一、深入學習和貫徹黨的十八屆三中全會精神，鞏固群眾路線教育實踐活動成果
1.組織全行業(yè)學習和貫徹黨的十八屆三中全會精神。認真部署、組織推動全行業(yè)學習宣傳十八屆三中全會精神，深入把握十八屆三中全會的精神實質(zhì)和全面深化改革的重大部署，深刻領會習近平總書記系列講話的新思想、新觀點、新論斷、新要求，做到真學、真懂、真信、真用，切實運用到行業(yè)工作和事業(yè)發(fā)展當中。認真貫徹落實樓繼偉部長關于“要緊緊圍繞國家建設的新領域、新需求，不斷拓展協(xié)會工作的深度和廣度，不斷拓展行業(yè)建設的深度和廣度”的指示精神，系統(tǒng)研究全面深化改革對行業(yè)提出的新要求、提供的新機遇；密切關注和研究各部門、各領域的改革進展及對行業(yè)服務的新需求，研究確立和推進實施行業(yè)改革發(fā)展的新舉措；開展行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中期評估工作，抓好行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的落實，深化行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
2.深入貫徹群眾路線要求，鞏固群眾路線教育實踐活動成果。以為民、務實的精神，抓好群眾路線教育實踐活動各項整改措施的落實；立足長效化要求，抓好建章立制工作，補充、修訂各類行業(yè)管理制度，推動《注冊會計師法》的修訂，完善行業(yè)發(fā)展的法律、制度基礎，建立行業(yè)管理制度執(zhí)行情況定期評估機制，保證行業(yè)各項管理制度落到實處；按照黨中央和財政部黨組的統(tǒng)一部署，指導全行業(yè)開展黨的群眾路線教育實踐活動；密切與地方注協(xié)和會員的聯(lián)系，深入開展調(diào)查研究，提高決策的科學化水平和對會員提出意見建議的反應力度。
3.持續(xù)加強行業(yè)黨建工作。貫徹實施行業(yè)黨建工作五年規(guī)劃，組織提煉“支部工作法”，加強行業(yè)黨組織建設，扎實推進行業(yè)黨建、團建和統(tǒng)戰(zhàn)群工工作。貫徹落實余蔚平部長助理關于加強行業(yè)人才建設和注協(xié)隊伍建設的指示精神，在總結開展行業(yè)黨建主題活動經(jīng)驗的基礎上，重點開展好行業(yè)“人才隊伍建設年”主題活動，以此為載體進一步將行業(yè)黨建和業(yè)務發(fā)展有機結合起來，以人才隊伍建設牽引帶動行業(yè)工作和行業(yè)專業(yè)服務能力的全面提升。
二、深化考試制度改革，加強行業(yè)人才培養(yǎng)
1.深化考試制度改革。健全完善考試制度體系，修訂《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》和《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》，系統(tǒng)梳理和修訂完善各項考務管理制度；推進考試題庫建設，探索建立試題質(zhì)量評價機制，提高試題質(zhì)量；完善考試保密措施，組織實施2014年注冊會計師全國統(tǒng)一考試。
2.推進行業(yè)領軍人才培養(yǎng)。制定行業(yè)領軍人才培養(yǎng)評價辦法，完善領軍人才的選拔、培養(yǎng)和考核機制；組織第四批金融審計方向行業(yè)領軍學員的選拔測試和集中培訓，舉辦第三批金融審計方向行業(yè)領軍學員的境外培訓，實施第三批行業(yè)領軍學員的畢業(yè)考核；在發(fā)揮行業(yè)領軍人才示范帶動作用的同時，注重發(fā)揮其在行業(yè)事務中的專家支持作用。
3.夯實行業(yè)繼續(xù)教育。進一步完善委托培養(yǎng)機制，充分倚重國家會計學院的培訓基地作用；加強對地方注協(xié)和事務所培訓工作的指導；不斷完善培訓課程設置，著力理論與案例教學相結合，持續(xù)提升注冊會計師的專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平；建立行業(yè)繼續(xù)教育師資庫，在全行業(yè)共享師資資源。
4.鞏固行業(yè)后備人才培養(yǎng)。研究制定行業(yè)對CPA專業(yè)方向院校資助辦法，完善CPA專業(yè)方向院校學生境外實習項目的選拔資助機制；擴大并加強與全國高校會計院（系）的聯(lián)系，支持和指導地方注協(xié)加強與高校會計院（系）的合作；支持和推動國內(nèi)大型事務所與國內(nèi)名校共建實習基地。
5.加大非執(zhí)業(yè)會員的服務。做好會員發(fā)展工作，完善入會程序，便捷考試通過人員申請入會；提升為非執(zhí)業(yè)會員的服務水平，健全非執(zhí)業(yè)會員數(shù)據(jù)庫，辦好非執(zhí)業(yè)會員電子雜志，加強對非執(zhí)業(yè)會員的培訓和職業(yè)道德監(jiān)督；指導地方注協(xié)做好非執(zhí)業(yè)會員服務工作。
三、支持事務所做強做大，加強品牌建設指導
1.組織落實做強做大扶持措施。落實《關于支持會計師事務所進一步做強做大的若干政策措施》，組織開展做強做大專項扶持獎勵資金的申報、評審和落實；落實《關于提升注冊會計師行業(yè)服務金融業(yè)發(fā)展能力的若干意見》，制定發(fā)布《商業(yè)銀行審計指引》，指導行業(yè)提升服務金融業(yè)發(fā)展的能力。
2.推進事務所品牌建設。發(fā)布《會計師事務所品牌建設指南》，加強對事務所品牌建設的指導；修訂事務所綜合評價辦法，組織2014年事務所綜合評價工作，發(fā)布前百家信息；組織行業(yè)參加第三屆“京交會”，加強對事務所品牌的推介與宣傳。
3.加強事務所內(nèi)部治理機制建設。編印《會計師事務所特殊普通合伙協(xié)議范本問題釋義》，指導事務所特殊普通合伙轉(zhuǎn)制；重點關注事務所轉(zhuǎn)制以后的內(nèi)部控制和質(zhì)量控制，推動協(xié)調(diào)解決事務所轉(zhuǎn)制后面臨的困難和問題；發(fā)布《注冊會計師職業(yè)責任保險集中投保辦法》，指導開展職業(yè)責任保險集中投保，降低行業(yè)執(zhí)業(yè)風險。
四、服務中小事務所新業(yè)務拓展，推動中小事務所做精做專
1.支持和指導中小事務所開發(fā)新業(yè)務。深入研究工商注冊制度改革等對中小事務所的影響，指導和幫助中小事務所加快業(yè)務轉(zhuǎn)型步伐；圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、財稅體制改革、社會管理體制改革等，加強與有關部門的協(xié)調(diào)，推動政府購買服務相關政策的落實；發(fā)布《注冊會計師業(yè)務指導目錄（2014）》，組織開展新業(yè)務項目開發(fā)、經(jīng)驗總結和典型推廣。
2.組織業(yè)務拓展專題培訓。采取“送教上門”的方式，針對財政預算績效評價、司法會計鑒定、公司秘書、管理咨詢等中小事務所轉(zhuǎn)型的重點業(yè)務方向，組織專題培訓，采取從理論框架到實務操作、政策制度到市場需求、法律規(guī)范和準則規(guī)定到技術方法的業(yè)務專題培訓方式，提高培訓的針對性，提升中小事務所承接新業(yè)務的能力。
3.制定專項業(yè)務技術指引。制定財政預算績效評價工作指引、高校財務報表審計指引，立項修訂代編財務信息、財務報表審閱準則，啟動備考財務信息鑒證、溫室氣體報告鑒證、XBRL報告鑒證等項目的前期研究工作，為事務所開展相關專業(yè)服務提供技術指導。
4.指導推動示范基地建設。總結示范基地的建設實踐，發(fā)揮示范基地對中小事務所業(yè)務拓展和服務轉(zhuǎn)型的示范作用；完善示范基地的機制建設，開展示范基地考核評價，推動示范基地做實，指導創(chuàng)建一批新的示范基地。
五、加強行業(yè)監(jiān)管，深化執(zhí)業(yè)標準的貫徹落實
1.開展上市公司年報審計監(jiān)管工作。持續(xù)加強上市公司年報審計的事前事中監(jiān)控，重點關注年報審計中的“接下家”行為，推動加強前后任注冊會計師之間的溝通；加大事務所高風險審計業(yè)務的約談監(jiān)控力度，開展內(nèi)部控制審計監(jiān)管約談；關注年報審計質(zhì)量，分析上市公司2013年度財務報表審計意見情況。
2.組織開展事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。修訂檢查手冊，完善系統(tǒng)風險檢查的程序和方法，指導提升檢查人員解決檢查工作實際問題的能力；組織實施2014年證券事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，強化現(xiàn)場檢查的過程控制與專家指導，加大對存在問題事務所的教育幫扶力度；指導地方注協(xié)開展2014年事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，督促地方注協(xié)進一步貫徹落實風險導向檢查理念，推動地方注協(xié)加強跨區(qū)域業(yè)務的監(jiān)管與協(xié)調(diào)；在行業(yè)監(jiān)管政策制定、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、業(yè)務報備等方面，加強與有關部門的溝通合作，推動解決多頭監(jiān)管和重復報備問題；加強對中外審計跨境監(jiān)管相關問題的研究。
3.綜合治理行業(yè)不正當?shù)蛢r競爭。落實綜合治理行業(yè)不正當?shù)蛢r競爭工作方案，建立對不正當?shù)蛢r競爭的投訴、受理和監(jiān)督機制，形成治理行業(yè)不正當?shù)蛢r競爭的長效機制；推動完善政府購買服務辦法，加強與有關部門和招標單位的溝通，協(xié)調(diào)解決事務所在參與審計服務招投標過程中遇到的問題；研究指導事務所完善內(nèi)部項目工時、預算和成本管理信息系統(tǒng)，加強對事務所業(yè)務收費情況的檢查，監(jiān)督落實行業(yè)服務收費相關規(guī)定和要求。
4.深化執(zhí)業(yè)標準建設。制訂《注冊會計師職業(yè)判斷框架》，指導提升注冊會計師職業(yè)判斷能力；制定發(fā)布第二批《審計準則問題解答》、《企業(yè)內(nèi)部控制審計問題解答》和《職業(yè)道德守則問題解答》，立項研究利益沖突、違反職業(yè)道德守則行為的應對等項目；跟蹤國際審計準則、國際職業(yè)會計師道德守則、內(nèi)部控制審計準則和國際綜合報告的發(fā)展動態(tài)，持續(xù)保持準則國際趨同。
5.嚴格注冊管理。完善注冊會計師注冊、非執(zhí)業(yè)會員入會和事務所審批備案等制度；組織開展2014年注冊會計師任職資格調(diào)查；指導地方注協(xié)開展擬設立事務所和新增合伙人（股東）資格評審工作。
六、建設協(xié)同管理信息系統(tǒng)，深化行業(yè)信息化戰(zhàn)略
1.開展行業(yè)信息化戰(zhàn)略中期評估。對2011年以來行業(yè)信息化戰(zhàn)略實施情況開展中期評估，據(jù)此完善行業(yè)信息化戰(zhàn)略目標任務，制定2014-2015年行業(yè)信息化建設指導意見，指導行業(yè)信息化建設工作。
2.建設協(xié)同管理信息系統(tǒng)。啟動注協(xié)機關協(xié)同管理信息系統(tǒng)項目建設，實現(xiàn)注協(xié)機關辦公、人事、財務、資產(chǎn)以及通訊服務等的協(xié)同管理；完善行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設，實施綜合評價系統(tǒng)升級改造，持續(xù)優(yōu)化其他各類業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通；開展注協(xié)網(wǎng)絡信息安全改造實施工作，提升網(wǎng)絡信息安全防護水平。
3.為事務所提供信息化支持。提升和完善大型事務所審計軟件，在證券事務所推廣使用；指導開發(fā)中小事務所審計軟件，開發(fā)并推廣基于“大數(shù)據(jù)”的審計智能輔助系統(tǒng)；持續(xù)完善行業(yè)法律法規(guī)庫并加大推廣應用力度；建設行業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，在證券事務所推廣使用。
七、加強行業(yè)對外交流與合作，提高國際資源利用水平
1.積極參與行業(yè)國際事務和地區(qū)交流合作。加強與國際會計職業(yè)組織的合作，積極履行行業(yè)國際組織成員義務；積極參與行業(yè)國際規(guī)則的制定和修訂，及時提出反饋意見，提高國際規(guī)則制定話語權；做好行業(yè)國際組織標準文件的譯介工作；擴大行業(yè)與境外會計職業(yè)組織的合作領域；組織行業(yè)代表參加2014年海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會和第19屆世界會計師大會，促進對外交流與合作。
2.加強行業(yè)國際事務人才建設。制定《推薦國際及區(qū)域性會計職業(yè)組織任職人選管理辦法》，完善行業(yè)國際事務人才的選拔、推薦和考核機制；支持行業(yè)國際事務代表參與行業(yè)國際事務工作，積極提供技術、人員、資金的支持、保障和服務。
3.加強駐港聯(lián)絡處建設。加強駐港聯(lián)絡處與香港地區(qū)相關部門、機構和其他駐港境外會計職業(yè)組織的溝通和聯(lián)系，做好香港地區(qū)的會員發(fā)展和服務工作，探索積累服務海外會員的經(jīng)驗，并為行業(yè)“走出去”搭建服務平臺。
八、加強行業(yè)宣傳，提升行業(yè)社會形象
1.完善宣傳機制。完善宣傳工作與業(yè)務工作的對接機制，把宣傳工作納入業(yè)務工作的重要環(huán)節(jié)，提高宣傳的時效性；完善輿情分析和應對機制，密切跟蹤媒體對行業(yè)的報道，及時澄清或化解負面不實報道的影響；完善媒體溝通機制，通過邀請媒體參與行業(yè)重大活動和重要會議、召開新聞發(fā)布會等，保持與財經(jīng)證券類專業(yè)媒體的良好溝通，建立并加強與全國性、綜合性媒體的穩(wěn)定聯(lián)系，傳播行業(yè)發(fā)展的正能量。
2.開發(fā)豐富宣傳品種。編輯發(fā)行《中國注冊會計師》，改進完善非執(zhí)業(yè)會員電子雜志，編發(fā)《行業(yè)發(fā)展報告（2014）》、《行業(yè)發(fā)展研究資料》等，開展行業(yè)社會責任報告相關研究工作，設計制作行業(yè)宣傳冊，針對不同的受眾，提供不同的宣傳品種，提升宣傳的針對性。加強中注協(xié)網(wǎng)站建設，提高網(wǎng)站知名度。
3.突出宣傳主題。圍繞行業(yè)學習宣傳和貫徹落實十八屆三中全會精神、行業(yè)“人才隊伍建設年”主題活動、行業(yè)開展群眾路線教育實踐活動等行業(yè)和協(xié)會重點工作，組織系統(tǒng)全面報道，提升宣傳效果。
九、加強注協(xié)機制建設，改進注協(xié)機關工作作風
1.完善注協(xié)治理機制建設。進一步完善行業(yè)民主協(xié)商、民主決策制度，完成專門（專業(yè)）委員會增設以及委員調(diào)整和工作規(guī)則修訂；強化行業(yè)重大問題決策和重要政策制定中廣泛征求意見的意識，充分發(fā)揮理事會、常務理事會、專門（專業(yè)）委員會的民主決策和專業(yè)咨詢作用；不斷優(yōu)化注協(xié)治理機制、拓展服務功能，為新社會組織在政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新社會治理中的作用發(fā)揮探索經(jīng)驗。
2.改進注協(xié)機關工作作風。嚴格落實中央“八項規(guī)定”和財政部黨組作風建設39項實施辦法；加強調(diào)查研究，深入開展“走基層”調(diào)研活動；堅持勤儉辦會，嚴格控制經(jīng)費支出，科學編制辦公經(jīng)費預算，嚴格預算審批和執(zhí)行；改進會風，精簡會議，充分利用行業(yè)遠程視頻會議系統(tǒng)合理安排有關會議、培訓和活動；完善注協(xié)機關內(nèi)部各項管理制度建設，嚴格執(zhí)行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，加強注協(xié)機關內(nèi)部控制管理；加強對地方注協(xié)拓展服務領域、豐富服務內(nèi)容、增加服務品種、提升服務能力等方面的指導和支持。
3.加強注協(xié)機關干部隊伍建設。加強注協(xié)機關干部的培訓工作，探索推進中注協(xié)與地方注協(xié)之間的干部掛職交流，拓寬注協(xié)系統(tǒng)干部外派掛職、駐外工作、實習等渠道，提高注協(xié)系統(tǒng)干部隊伍的素質(zhì)和能力，著力提升干部隊伍的政治素養(yǎng)、大局觀念以及為群眾服務的意識；結合干部人事制度改革精神，不斷完善注協(xié)選人用人、招錄招聘和薪酬激勵等制度，加強注協(xié)對優(yōu)秀人才的吸引。
   4.深化注協(xié)機關黨建。組織開展十八屆三中全會精神的注協(xié)干部集中學習和輪訓工作；完善中注協(xié)機關“五對接”支部工作法，深化注協(xié)機關黨建和業(yè)務工作的結合；加強黨員干部的廉政教育，持續(xù)推進反腐倡廉建設，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線；指導工會、共青團、婦委會建設。